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報(bào)告解讀|曾錚：中國(guó)式現(xiàn)代化如何成功規(guī)避“發(fā)展陷阱”
時(shí)間：2023-01-01 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：曾錚
習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。這個(gè)重大論斷，是在立足我國(guó)基本國(guó)情、總結(jié)人類歷史教訓(xùn)、借鑒各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、審讀全球演進(jìn)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的科學(xué)指引和戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑。縱觀人類近現(xiàn)代史，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路不盡相同，但主要國(guó)家在邁向現(xiàn)代化的道路上不同程度地出現(xiàn)了各種矛盾和問題，陷入了各式各樣的“發(fā)展陷阱”。有的國(guó)家難以跨越“發(fā)展陷阱”，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯；有的國(guó)家貌似跨越了“發(fā)展陷阱”，但卻將跨越陷阱的代價(jià)與成本轉(zhuǎn)嫁給了國(guó)內(nèi)部分群體或其他國(guó)家人民。中國(guó)式現(xiàn)代化是人類發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，走出了一條既跨越“發(fā)展陷阱”又兼顧全球發(fā)展包容的道路，必將為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探索新模式，為人類文明發(fā)展開辟新道路。
規(guī)避低水平國(guó)際分工帶來的價(jià)值鏈低端鎖定
從歷史上看，某些后發(fā)國(guó)家依賴資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，但卻落入了“資源詛咒”，最終未建立起完整的工業(yè)體系，陷入了“貧困化增長(zhǎng)”陷阱；而某些國(guó)家利用勞動(dòng)力等資源廉價(jià)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速融入全球分工和推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化，卻鎖定在全球價(jià)值鏈低端，加上其他制度性因素，人均經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期徘徊在中等收入階段水平，從而落入中等收入陷阱。這兩類國(guó)家都過于依賴比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而未在合適的時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，因此不可避免地落入了所謂的“李嘉圖陷阱”。
經(jīng)過四十多年的改革開放，我國(guó)全面參與全球貿(mào)易分工體系，利用龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，有效釋放“人口紅利”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，即將推動(dòng)世界人口第一大國(guó)邁入高收入國(guó)家行列。
我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全方位推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，逐步從基于比較優(yōu)勢(shì)的跟隨式全球分工模式轉(zhuǎn)向基于綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)式全球分工模式，不論貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)還是技術(shù)結(jié)構(gòu)都明顯優(yōu)化，在全球價(jià)值鏈上的攀升速度明顯加快。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口貿(mào)易總額比重從2008年的29.1%提高到2021年的45%。此外，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也提升至2021年的12359美元。與此同時(shí)，我國(guó)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。從推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化惠及更多人口，到數(shù)字中國(guó)建設(shè)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)搭上信息快車，從推動(dòng)醫(yī)改走深走實(shí)，到形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面……通過協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。
規(guī)避經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來的收入差距加大
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以自動(dòng)解決收入差距問題，而政策性福利趕超又可能拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配問題是各國(guó)共同面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。在歷史上，一些拉美國(guó)家在高速發(fā)展階段沒有解決好收入分配問題，又在經(jīng)濟(jì)增速下滑階段超常規(guī)實(shí)施“福利趕超”，沒有平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配之間的關(guān)系，陷入了“拉美陷阱”。改革開放以來，我國(guó)在以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度引導(dǎo)下，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，居民收入分配格局逐步完善，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中較好地避免了收入分配差距加快擴(kuò)大的趨勢(shì)。
近年來，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和避免超越發(fā)展階段福利政策的同時(shí)，我國(guó)政府成功地實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧，加快推動(dòng)財(cái)稅等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，常態(tài)化推進(jìn)反壟斷，有效地防止了資本無序擴(kuò)張，在一定程度遏制了居民收入差距繼續(xù)拉大。2012年到2021年，全國(guó)居民人均可支配收入從16510元增至35128元，中等收入群體超過4億人。我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過10億人。中國(guó)人民生活水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，向著共同富裕的目標(biāo)堅(jiān)定前行，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷得到滿足，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
面向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我國(guó)堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。在初次分配中，繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在再分配中，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，同時(shí)發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。通過構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
規(guī)避財(cái)富增長(zhǎng)帶來的道德敗落和精神虛無
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道德進(jìn)步的基礎(chǔ)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不必然帶來精神上的追求，如果引導(dǎo)不好可能就會(huì)出現(xiàn)精神的虛無和道德的敗落。從歷史上看，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在物質(zhì)生活得到充分滿足后，由于缺乏正確的社會(huì)引導(dǎo)，出現(xiàn)了明顯的精神空虛和精神虛無，比如美國(guó)在20世紀(jì)60年代就陷入了“垮掉的一代”陷阱。
改革開放以來，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出社會(huì)主義精神文明建設(shè)是關(guān)系社會(huì)主義興衰成敗的大事，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化文化建設(shè)和思想建設(shè)，創(chuàng)造了精神文明發(fā)展的豐碩成果，包括文藝作品在內(nèi)的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力大幅提升、精神文化財(cái)富大大增加。尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，提出了堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)和理想信念教育，強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了精神文明的大幅進(jìn)步。
物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。未來一段時(shí)期，是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要時(shí)期。我國(guó)將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推進(jìn)理想信念教育，發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。通過推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。
規(guī)避工業(yè)化帶來的環(huán)境污染與生態(tài)破壞
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論認(rèn)為，環(huán)境惡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要階段，而不是主觀認(rèn)識(shí)水平問題，也不是制度、戰(zhàn)略和政策失誤造成的。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，如果沒有國(guó)家的政策約束和引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段并不會(huì)立刻帶來資源環(huán)境的改善。某些西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展后環(huán)境惡化程度并未明顯改善；而有的國(guó)家迷信“先發(fā)展，后保護(hù)”的教條，在步入高收入階段后才逐步強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但是在環(huán)境治理中付出了巨大成本，陷入了所謂“環(huán)境庫(kù)茲涅茨陷阱”。
改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，從改革開放初期的“三廢”治理，到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)環(huán)境容量約束與總量控制，再到注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)人均排放或歷史累積的人均排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，走出了一條“邊發(fā)展、邊保護(hù)、邊治理”的資源節(jié)約與環(huán)境友好型發(fā)展之路。
但是，由于一段時(shí)間里更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加上部分地區(qū)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理上存在欠賬。新時(shí)代以來，我國(guó)以前所未有的力度抓生態(tài)文明及美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)施一批包括環(huán)境治理保護(hù)和山水林田湖草沙生態(tài)在內(nèi)的國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，生態(tài)文明及環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得巨大成就。2021年，全國(guó)地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性達(dá)到了世衛(wèi)組織第一階段過渡值，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家；2013年至2021年，我國(guó)I—III類優(yōu)良水體斷面比例提升了23.3個(gè)百分點(diǎn)，地級(jí)及以上城市的黑臭水體基本得到了消除；我國(guó)森林面積增長(zhǎng)了7.1%，達(dá)到2.27億公頃，成為全球“增綠”的主力軍。
我國(guó)著力推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)化實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，改善環(huán)境質(zhì)量和擴(kuò)充環(huán)境容量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)美麗中國(guó)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)、解決人類面臨的共性問題作出新的更大貢獻(xiàn)。通過構(gòu)建“人與自然生命共同體”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
規(guī)避超級(jí)大國(guó)發(fā)展帶來的對(duì)外擴(kuò)張與掠奪
殖民既是資本主義產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)，也是資本主義產(chǎn)生的動(dòng)力和需求。在歷史上，資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求向世界各地傾銷商品、掠奪原料，還要求向海外輸出剩余資本，因此傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家的崛起過程就是一部血淋淋的殖民史，殖民主義是資本主義得以確立、發(fā)展和壯大的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，大多數(shù)西方國(guó)家崛起都未逃脫“殖民化陷阱”的宿命。
改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不搞“聯(lián)盟大家庭”，不推行“集團(tuán)政治”，不劃分“勢(shì)力范圍”，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，把既符合我國(guó)利益、又能促進(jìn)共同發(fā)展作為處理與各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)科技交流與協(xié)作，全面開展國(guó)際貿(mào)易分工，盡力開展對(duì)外援助，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展繁榮，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)繁榮和后發(fā)國(guó)家崛起作出了巨大的貢獻(xiàn)。
特別是新時(shí)代以來，中國(guó)主動(dòng)因應(yīng)同外部世界關(guān)系的歷史性變化，既在與世界的緊密互動(dòng)中發(fā)展自己，也以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。2013年至2021年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過G7國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。我國(guó)大力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的外交布局，積極推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)，在推動(dòng)高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)上支持經(jīng)濟(jì)全球化，持續(xù)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，已經(jīng)與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量增長(zhǎng)到19個(gè)，開創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，對(duì)外開放取得歷史性成就，為各國(guó)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展惠及各國(guó)人民。
未來一段時(shí)間，是我國(guó)對(duì)外交往和對(duì)外開放的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國(guó)際合作，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素打造我國(guó)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
（作者系國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所主任、研究員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
