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提高黨建質量，引領小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場高質量發(fā)展
時間：2023-11-01 來源：光明日報 作者：付佳迪
習近平總書記強調，正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質量發(fā)展，“要加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于‘兩個毫不動搖’‘兩個健康’的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展”。“要加強中小微企業(yè)管理服務，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。”小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經(jīng)濟組織的主體。截至2023年8月底，登記在冊的小微企業(yè)、個體工商戶達到1.7億戶，約占全部經(jīng)營主體的97%；兩者聚集經(jīng)營的專業(yè)市場約有2萬家。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。“小個專”數(shù)量多、活力足，是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質量發(fā)展的韌性所在，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。以“小個專”黨建工作為抓手，加強思想政治引領，是深入貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述的關鍵路徑。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對黨的建設規(guī)律、黨的領導規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認識，針對“小個專”黨建提出了一系列新思想新觀點新論斷，為黨建走向制度化規(guī)范化打下了堅實的理論和實踐基礎。“小個專”黨建在提振發(fā)展信心、增強創(chuàng)新活力、推動高質量發(fā)展方面具有重要作用。
推動“小個專”高質量發(fā)展的政治保障。2016年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時，重申堅持“兩個毫不動搖”，首提構建親清政商關系。2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”2023年全國兩會期間，習近平總書記重提“自己人”“兩個毫不動搖”“兩個健康”“三個沒有變”，進一步闡明黨和國家對待民營經(jīng)濟的方針政策。加強黨建工作，是我們黨對“小個專”發(fā)展的政治支持和政治認可，是“小個專”高質量發(fā)展的政治保障。
增強和擴大黨執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。整個經(jīng)濟體系中，我國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。做好“小個專”黨建工作，發(fā)揮好黨組織實質性作用，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的現(xiàn)實需要。做好該領域工作，贏得“小個專”市場主體的支持和擁護，通過黨建工作來統(tǒng)一思想、引領方向、聚力發(fā)展，把相關各地區(qū)、各部門、各階層的黨員群眾凝聚在黨的周圍，盡最大可能發(fā)揮其積極作用，事關黨的長期執(zhí)政，事關社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
針對民營經(jīng)濟中“小個專”主體數(shù)量多、分布廣的實際，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢抓黨建尤其重要。2018年黨和國家機構改革時，黨中央明確賦予市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作的職責。在各級黨委的堅強領導和組織部門的有力指導下，“小個專”黨建工作全面融入市場監(jiān)管全過程，探索出以高質量黨建引領高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
健全體制機制。通過建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的組織體系，不斷健全和完善組織部門主導、市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作領導小組主抓、“小個專”綜合黨委主管的組織管理架構，為高質量“小個專”黨建工作提供健全的組織保障。面向未來，需要不斷加強監(jiān)管力量，充分發(fā)揮市場監(jiān)管所的作用，探索依托市場監(jiān)管所和“小個專”黨建工作指導站中建立實體黨組織，讓相關市場主體找到“娘家”。積極探索在登記注冊、信用監(jiān)管、評先評優(yōu)等工作中同步推行“小個專”黨建工作，促進黨建工作落地見效。
發(fā)揮協(xié)會作用。2018年1月，習近平總書記在致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信中指出，個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，當好政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動者、能力素質的提升者、黨的建設的組織者。為此，應明確個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會的職能定位，不斷發(fā)揮其在“小個專”黨建工作中的橋梁紐帶作用。在市場監(jiān)管部門指導下，個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會能夠團結引領相關從業(yè)者堅定不移跟黨走，實現(xiàn)“黨建強、發(fā)展強”，持續(xù)推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進“小個專”高質量發(fā)展。
促進深度融合。市場監(jiān)管部門把配合黨委組織部門開展黨建工作作為一項重要職責，做到黨建與市場監(jiān)管深度融合。應將黨建工作與市場主體準入、誠信體系建設、商標培育、行業(yè)標準化等市場服務監(jiān)管職能緊密結合起來，在市場監(jiān)管系統(tǒng)形成合力，高位推進高質量黨建工作。在市場主體內部，還要做到黨建與業(yè)務深度融合。堅持“黨建工作抓實了就是生產力，抓好了就是凝聚力，抓細了就是競爭力”的理念，把高質量黨建轉化為推動“小個專”高質量發(fā)展的內在動能。
推動黨建工作的有效覆蓋。黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變是高質量黨建工作的必然要求。應開展擴面強基行動，不斷消除“小個專”黨建的空白點；開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，真正把“小個專”建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；打造黨建品牌，進行典型示范；注重標準化規(guī)范化建設，不斷夯實“小個專”黨建質量提升的制度基礎，等等。
總之，以高質量黨建引領“小個專”高質量發(fā)展，就要不斷消除黨建的“空白點”“薄弱點”，不斷把黨建工作成果轉化為看得見的生產力，切實為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（作者：付佳迪，系中南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院副教授、副院長，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南財經(jīng)政法大學分中心研究員）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
